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                            中粮期货试错交易:5月16日市场观察

                            时间:2021-01-24 16:32:20 :中粮期货试错交易:5月16日市场观察 | 浏览量:91985

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                              人力资源社会保障部要求淡化高技能人才职称评审学历要求

                              畅通“高级蓝领”职业发展通道

                              ● 近日,人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》,淡化高技能人才职称评审的学历要求

                              ●长期以来,“技工荒”成为我国制造业发展的一个瓶颈,劳动力市场上高级蓝领人才奇缺,技能型生产岗位人才难求,这一现象折射出技能人才队伍建设和发展面临的诸多问题

                              ●加快政府职能转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,向用人主体放权,按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则,支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作

                              □ 本报记者 赵丽

                              近日,人力资源和社会保障部印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》(以下简称《意见》),淡化高技能人才职称评审的学历要求——具备高级工以上职业资格或职业技能等级的技能人才,均可参加职称评审,不将学历、论文、外语、计算机等作为高技能人才参加职称评审的限制性条件。

                              《意见》一发布,迅速引发热议。网友们普遍认为,这不仅从政策上为解决高技能领军人才的职称评审建立了绿色通道,打通了“最后一公里”,更是在破除“四唯”(唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项)之路上走出坚实一步。

                              “当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇,技术工人身处生产制造领域的最前沿,是创新驱动发展的骨干力量,是实施制造强国战略的有生力量,对生产制造领域的革新攻关、转型升级起着决定性作用。”中国劳动关系学院副教授张善柱说,特别是在中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情等多重因素的叠加影响之下,我国产业结构优化升级的紧迫性日益增加。在此背景下,建设一支高素质的技术工人队伍,已经成为一项重要而紧迫的战略任务。

                              完善职称评价标准

                              重点破除四唯倾向

                              “破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向”是此次《意见》中社会最为关注的内容。

                              根据人力资源社会保障部专业技术人员管理司、职业能力建设司有关负责人就《意见》相关问题对媒体记者的回答,2018年11月,人力资源社会保障部印发《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见(试行)》,在工程技术领域支持高技能人才参加职称评审。天津、上海、江苏、广东等13个省市开展了高技能人才职称评审试点,已有1826名高技能人才取得职称,试点工作取得积极成效。

                              在试点过程中,“四唯”倾向也显现出来。比如,各地陆续反映两类人才仅在工程领域贯通,受益面窄;高技能人才参评标准与工作实际结合不够,参评职称渠道还不够通畅,企业积极性有待进一步提高;等等。

                              采访中,张善柱告诉《法治日报》记者,近年来,国家层面高度重视产业工人队伍建设,出台了一揽子提升技术工人技能素质和工资待遇的意见,但由于考核督导机制不健全,导致政策执行的“最后一公里”出现了堵塞,使得一线工人没有得到预期的获得感。

                              张善柱认为,目前,技术工人在培养、使用、评价、考核机制等方面均存在一些问题:

                              在培养环节,职业院校和技工院校是大规模、制度化培养技术工人的主渠道,但由于资源投入不够、培训内容与市场需求脱节等因素制约,职业院校和技工院校的主渠道作用没有充分发挥出来。

                              在使用环节,企业是技术工人的使用主体,但从调研来看,部分企业并没有按时足额提取职工教育经费,没有为职工提供充分的技能培训机会。同时,还普遍存在技能等级与工资待遇没有直接挂钩的现象,制约了职工参加技能培训的内生动力。

                              在评价环节,现有的职业资格等级分为五级,分别是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师,已经难以适应新时代技术工人晋级的需求;企业自主开展的技能评价难以与政府职业技能评价有效对接。在调研中有企业反应,一些已获得国家职业资格证书的职工,并不能有效完成企业个性化的岗位操作要求,还需要企业进行二次培训,由此造成了人力资源浪费和培训成本增加。

                              中国社会法学研究会常务副秘书长张恒顺在接受《法治日报》记者采访时认为:“随着时代的发展,我们需要一个适应新时期的新体制,才能把技术工人培养、使用、评价、考核体系都尽快建立起来。”

                              在张恒顺看来,最大的短板出现在立法方面。只有建立公平的、法制化的机制和制度,才能够真正把一系列问题妥善解决。上述问题的存在,在一定程度上使得技术工人不愿意参加技能培训、企业不愿意增加资源投入,从而制约了技术工人队伍的发展壮大。

                              加快政府职能转变

                              激发市场主体活力

                              统计数据显示,目前我国技能劳动者已经超过两亿,高技能人才超过5000万。但从整个就业和经济发展需求看,我国技能人才总量仍然不足,特别是结构不优、素质不高问题比较突出。

                              2020年12月18日,在国新办就落实党的十九届五中全会精神、壮大高技能人才队伍有关情况举行的发布会上,人力资源社会保障部职业能力建设司司长张立新表示,技能劳动者占就业人口总量仅26%,高技能人才仅占技能人才总量的28%,这个数据与发达国家相比,仍然存在很大差距。所以要通过各种举措,加大人才供给,激励更多的劳动者,特别是青年技能人才学习技能、投身技能,走技能成才、技能报国之路。

                              长期以来,“技工荒”成为我国制造业发展的一个瓶颈,劳动力市场上高级蓝领人才奇缺,技能型生产岗位人才难求,这一现象折射出技能人才队伍建设和发展面临的诸多问题。

                              张恒顺说,从劳动力市场的发展来看,我国目前已经达到了一个新的层次,但是在对劳动者的素质提升方面,我们专业的技术培训市场还是很欠缺的。技工学校一些专业技能培训的教育资源,还是不适应当前的需要。

                              张立新表示,这些问题归结起来,一是技能人才数量不足,供需矛盾突出;二是与管理人才、专业技术人才相比,技能人才待遇不高,获得感不强;三是技能人才培养周期长、培养成本高,人员流动性大,企业培养动力不足;四是重学历、轻技能的社会观念尚未根本改变。

                              “同时还存在结构不均衡的问题,因此难以满足不同企业的需求。”张善柱说,主要体现在三个方面,一是产业分布不均衡,在传统机械加工类工种多,新型产业和现代制造业少;二是国企民企分布不均衡,在国有大中型企业多,民企和中小企业少;三是年龄分布不均衡,四成以上的技师、高级技师平均年龄超过46岁,青年高素质技术工人严重短缺,技术工人队伍面临年龄断档、青黄不接的严峻挑战。

                              张恒顺认为,在发展高技能技术人才的过程中,深层次的结构性矛盾还表现在很多方面。比如,可以称为高级技术工人的能工巧匠还是非常稀缺。

                              “目前,很多学校对于普通教育来讲,发展还是很快的。但是从整个技工培训的产业链来看,还有很多的工作要去做,很多的地方需要尽快完善。”张恒顺说。

                              面向“十四五”,如何强化中国技能人才队伍建设也成为强国路上的新挑战。

                              正因如此,此次人力资源社会保障部梳理各地经验做法,广泛听取意见建议,深入开展调研论证,研究起草了《意见》初稿,并征求了各地人社厅(局)、国务院有关部门和近百家中央企业的意见。目前,《意见》经人力资源社会保障部部务会审议通过,正式印发实施。

                              前不久,人力资源社会保障部还印发了《关于支持企业大力开展技能人才评价工作的通知》,要求加快政府职能转变,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发市场主体活力,向用人主体放权,按照“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”的原则,支持各级各类企业自主开展技能人才评价工作。企业在开展技能人才评价工作中的自主权,包括自主确定评价范围、自主设置技能岗位等级、自主开发评价标准规范、自主运用评价方法。企业要在做好技能人才纵向贯通的同时,适应人才融合发展趋势,按照这次印发文件的要求,建立职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制,破除身份、学历、资历等障碍,搭建人才成长立交桥。

                              打通体制机制障碍

                              畅通职业发展通道

                              工欲善其事,必先利其器。张善柱认为,要想加强顶层设计,打通体制机制障碍,健全技能人才培养、使用、评价、激励制度,畅通技能人才职业发展通道,需要从七个方面进行完善:

                              在顶层设计方面,坚持党管人才原则,将技术工人纳入人才队伍的范畴,列入国民经济和社会发展五年规划,纳入各级党委和政府的政绩考核体系,构建“党委领导、政府负责、工会推动、企业激励、职工参与”的工作格局。

                              在培养环节,理顺高等教育与职业教育的关系,增加对职业院校和技工院校的资源投入;职业院校和技工院校要紧扣产业发展规划和职工培训需求,瞄准“卡脖子”的关键技术和关键环节,加强双师型教师队伍建设和课程方式改革,提高技能培训的针对性和实效性。

                              在使用环节,督促企业按时足额提取职工教育经费,为职工提供充足的技能培训机会。建立技能等级与工资待遇、职业发展直接挂钩的激励机制,大幅提高技术工人的经济待遇。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。鼓励有条件的企业在产品、服务上备注高技能人才的姓名,增强其获得感和荣誉感。

                              在评价环节,在现有五级职业资格基础上,考虑增设特级技师或首席技师。在职业评价中,赋予行业协会和骨干企业在开发职业标准和评价规范中的自主权,充分发挥其了解市场需求和引领行业标准的优势,支持企业结合岗位需求,自主开展技能人才评价,逐步形成以企业和行业协会为主体、各主体公平竞争的多元化技能评价方式。

                              在考核环节,健全督导、考核机制,将企业落实相关政策的情况,作为税收贷款、工商年检、社会征信评定、先进表彰等方面的重要考量标准,从制度设计上激发企业参与培养高技能人才的积极性。

                              在竞赛环节,总结提炼首届全国职业技能大赛的成功经验,构建以世界技能大赛为引领、以全国职业技能大赛为龙头、以全国行业职业技能竞赛和地方各级职业技能竞赛为主体、以企业岗位技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。

                              在畅通职业发展通道方面,拆掉技术工人成长成才的“独木桥”,打通职业技能通道、专业技术通道、干部通道之间的壁垒,实现技术工人在三通道之间自由流动。对于具备高超技艺、善于技术攻关,能够给企业创造价值的技术工人,应给予其自主选择职业发展通道的充分自由。

                              据了解,人力资源社会保障部接下来将采取多种措施,培养高素质劳动者:一是加强培养培训,扩大技能人才供给规模。大规模开展职业技能培训,建立多元投入机制,鼓励企业兴办培训,开展职工技能培训,推广“互联网+职业培训”模式。二是加强激励,提高职工队伍稳定性。全面改善技能人才待遇水平,健全技能人才岗位使用机制。三是大力弘扬工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

                              张立新介绍,未来将从3个方面提升劳动者待遇和收入水平,使其成为中等收入者。一是发挥政府引领促进作用,鼓励更多劳动者从事技能工作。二是充分发挥企业主体作用和市场决定性作用,鼓励企业完善职工收入分配机制。三是呼吁全社会关注技能人才的职业发展,对技能人才作出的贡献给予奖励。

                              “最关键的还是法治先行,要尽快完善相关立法,为高技能人才的产生,制定比较完善的法律体系。”张恒顺说,同时,还应该引导市场公平有序的竞争,并完善企业自身的内部发展的具体制度。比如说企业的社会责任,对一些有积极正面影响的、贡献很大的或者是示范作用意义很大的企业,给予一定的奖励、优惠政策。

                            【编辑:叶攀】
                              据“平安吉林”官方微信公众号消息:3月9日,吉林省委在省委政法委机关召开省委政法委员会领导干部见面会,宣布省委政法委主要领导职务调整决定。吉林省委常委、省委组织部部长王晓萍主持会议并宣布决定。

                              在人员管理上,全市居民必须申领湖北健康码,健康码是居民出行的电子凭证。无法申领健康码的,凭属地社区(村)出具的健康监测证明出行。居民出行要佩戴口罩,接受体温监测,配合社区(村)工作人员做好“易登记”管理工作,不串门、不聚集。对已出院确诊病例、排除的疑似病例和无症状感染者继续实施健康监测和跟踪服务管理。对原已确定严格管控的极少数未到解封时间的楼栋单元(自然垸组)继续实行原管控措施。符合无疫标准的小区(村小组)居民可以外出。

                              截至3月10日24时,据31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团报告,现有确诊病例16145例(其中重症病例4492例),累计治愈出院病例61475例,累计死亡病例3158例,累计报告确诊病例80778例,现有疑似病例285例。累计追踪到密切接触者675886人,尚在医学观察的密切接触者14607人。

                              3月10日,国家统计局公布2月物价指数,全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨5.2%,仍然处于近年的高位,但是相比1月有所回落。

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                              9日傍晚,距事故现场不远的南环路“全球通汽车交易市场”门口,津云记者见到了一位受困人员的家属——湖北省黄石市阳新县的蔡女士。  原来武汉最大的问题,就是一床难求。武汉之所以病亡率高,按照一些专家的分析,就是因为整体医疗体系崩溃,缺少足够床位,病人没有及时救治,结果轻症拖成了重症。  会议要求,要痛定思痛、痛下决心,全面抓好安全生产和安全隐患大排查大整治。紧盯房屋安全,全面彻底排查整治“四无”房屋等各种违建问题,完善规划、审批、建设、管理等机制,依法从严管理民房出租和经营。要举一反三、堵塞漏洞,组织开展安全生产百日攻坚行动,突出抓好复工复产安全生产工作,盯牢事故多发易发重点地区、重点行业领域和重点企业,持续深化危险化学品、交通运输、消防、矿山、公共安全等各方面安全整治,做到隐患不消除的不放过、长效管理不落实的不放过,决不允许走过场,决不允许留死角。  此外,2019年入境外国游客人数中(含相邻国家边民旅华人员),亚洲占75.9%,美洲占7.7%,欧洲占13.2%,大洋洲占1.9%,非洲占1.4%。按入境旅游人数排序,我国主要国际客源市场前20名国家为缅甸、越南、韩国、俄罗斯、日本、美国、蒙古、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、泰国、加拿大、澳大利亚、印度尼西亚、德国、英国、朝鲜、法国、意大利(其中缅甸、越南、蒙古、印度、朝鲜含边民旅华人数)。

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                              患者辛某某,54岁男性,平度市人,现住平度市。2020年3月6日由意大利博洛尼亚经迪拜转机于3月7日到达北京首都机场,当晚乘坐MU5194航班到达青岛流亭机场,3月8日凌晨乘坐平度市安排的专车返回住处居家隔离。3月9日因腹泻、发热等症状由120送至平度市某医院发热门诊就诊,收入隔离病房治疗。3月10日核酸检测阳性,经医院专家组评估确诊,当晚转送至青岛市某定点医院进行隔离治疗。市、区(市)两级疾控中心已会同海关、公安等部门加紧开展密切接触者排查追踪等工作,截至发布前已追踪到密切接触者20人,其中青岛市密切接触者16人已全部实行集中隔离观察,同时向其他地市发出了协查函。  2020年3月10日12-24时,山东省新增意大利输入新冠肺炎确诊病例1例,已送至青岛市定点医院隔离治疗,病情平稳。累计报告境外输入确诊病例1例。目前共追踪到境外输入确诊病例密切接触者10人,正在接受医学观察。  3月10日0时至24时,北京新增报告新冠肺炎确诊病例6例,均为境外输入病例,其中5例为意大利输入病例,1例为美国输入病例。新增报告疑似病例2例,均为境外输入;密切接触者44人,其中境外输入26人。治愈出院病例6例,分别从市区两级定点医院出院。其中有3名男性,3名女性,年龄最小的32岁,最大的93岁。  泉州市47例(鲤城区1例、丰泽区4例、洛江区1例、惠安县2例、安溪县2例、永春县2例、石狮市2例、晋江市20例、南安市13例);

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                              会议指出,这次事故造成重大人员伤亡,教训极其深刻。事故发生后,党中央、国务院高度重视、提出重要要求,国务院安委会办公室派出应急管理部与住建部联合工作组到现场直接指导救援工作,应急管理部全程连线指挥,国家卫健委派出专家组指导伤员救治。省委、省政府统筹指挥调度,迅速调集消防、武警、医疗等救援力量,与时间赛跑,千方百计救援救治。  津云记者10日从泉州市温州商会负责人处获悉,对于正在医院接受治疗的温州人,其家属和商会负责人曾去医院探望和了解伤情,但被医生阻挡。医生称伤者仍在隔离,不能探望。但医生告知了伤者的伤情。  疫情发生后,武汉的这股潮湿氤氲的江湖气便开始变得生猛。灾难之下,是无数来自四面八方迅速汇集的力量,萤萤之光,亦可自成灯火。带着这份信念,在这场战疫中涌现了无数小人物,他们相信个体的力量,也坚信行动能带来改变。  记者向湖北机场集团求证,回复称未接到具体复航时间的通知。记者接到网友反映后,登录了携程、途牛、航旅纵横等订票APP。在这些软件上,确实出现了3月29日武汉飞上海的航班信息,包括东航等航空公司的航班。记者在软件上选择3月29日之前的日期,均显示“当日无航班”;而选择3月29日之后(含3月29日)的日期,则出现了时刻、航班号、机型等具体信息,并且可以点选支付按钮。

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                              编者按 日前,“法律读库”微信公众号发表《检察机关是刑事错案的第一责任人》一文,对捕诉一体和员额办案制改革背景下,如何严把审查批捕起诉关口、做优刑事检察工作进行了探讨。按照最高检领导要求,本报予以转发。针对文中一些观点,理论界和实务界可能存在不同声音,但无论如何,每一位刑事检察人员都应深入思考,作为指控、证明刑事犯罪的主导者,我们理应以更高站位、更高标准来严格要求自己,按照“求极致”的工作目标要求,不断提升自身刑事检察业务能力水平,从而真正履行好在刑事诉讼中的主导责任。  另一方面,我们结合最高法、最高检《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,违反国家规定非法从事生猪屠宰、销售等经营活动,情节严重的,以非法经营罪定罪处罚。举轻以明重,非法经营野生“三有”动物更应入罪处理。  按照陈一新的说法,3月6日武汉新增确诊病例,首次降为2位数,进入了低位运行期,具有标志性意义,昭示着武汉保卫战进入了决战决胜新阶段。  蔡女士称,据她小弟弟回忆,事发时他听到突然一声响,以为是发生地震了,从床上跳起来就跑,门口都没出,刚好被压倒在了门下,当时就被砸晕了,后来迷迷糊糊醒来时,一只脚被压着动不了。

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